TEKLTK  § 43  

2.6.2021 Tekninen johtaja

---------------- ja ---------------- ovat tehneet esityksen Seulavaaran ranta-asemakaavan muuttamisesta tilan Paavistörmä 148-402-32-20 osalla. Esitys ohessa.

Kysymys on MRL 74 §:n tarkoittamasta ranta-asemakaavasta, jossa

maanomistaja vastaa ranta-asemakaavaehdotuksen laatimisesta.

74 §

Maanomistajan oikeus ranta-asemakaavan laatimiseen

Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 §:ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma.

Maanomistajan toimesta laadittavan asemakaavan alueen tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus.

Jos maanomistaja huolehtii ranta-asemakaavan laatimisesta, hänen on toimitettava kaavan laadinnan yhteydessä syntynyt pohjakartta kunnan säilytettäväksi ja käytettäväksi osana kunnan kartta-aineistoa.

Maanomistajan toimesta laaditun asemakaavaehdotuksen käsittelyssä noudatetaan muutoin, mitä 8 luvussa säädetään. Maanomistajan toimesta laadittu asemakaavaehdotus on kunnassa käsiteltävä ilman tarpeetonta viivytystä.

Esityksen mukaan ranta-asemakaavan laatijana toimii --------------- Seitap Oy:stä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ohessa.

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää merkitä Seulavaaran ranta-asemakaavan muutosprosessin tiedoksi ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville.

Päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan ehdotuksen.

Toimeksi: kaavoitus Tiedoksi:

Lisätietoja: Tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

TEKLTK  § 91 

26.10.2022 Tekninen johtaja

Seulavaaran ranta-asemakaavamuutosalue on laajentunut koskemaan myös korttelia 13. Kaavanlaatija on käsitellyt kaava-asiakirjoissa sekä korttelia 10, että korttelia 13. Korttelin 13 osalta ei ole tehty päätöstä ranta-asemakaavan muuttamiseksi, mutta koska ranta-asemakaavan laatiminen on maanomistajan asia, itse kaavoituspäätöksellä ei liene suurta oikeusvaikutusta.

Ranta-asemakaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 29.9.-29.10.2021. Kaavaehdotus on pidetty MRA 27 §:n mukaisesti yleisesti nähtävillä 16.2. - 18.3.2022. Ranta-asemakaavaehdotus ohessa. Kaavaselostus ohessa.

Ranta-asemakaavan muutokseen on liitetty jo kaavoitusprosessin alkuvaiheessa kortteli 13, jota on kaavamuutoksena käsitelty koko kaavoitusprosessin läpi yhtenä kaavamuutoksena yhdessä korttelin 10 kanssa, mutta jotka tuodaan erillisinä hyväksyttäväksi. Lausunnot ranta-asemakaavamuutoksista on pyydetty MRA 28 §:ssä mainituilta tahoilta. Lausunnon antoivat Lapin ELY-keskus, Saamelaismuseo Siida, Lapin liitto ja Arktisen Lapin ympäristöyksikkö. Lisäksi kaavaehdotuksesta jätettiin neljä muistutusta.

Lausunnot ja muistutukset sekä kaavan laatijan vastineet ohessa.

Ranta-asemakaava on maanomistajien kaava. KHO:n päätöksien perusteella kaavan valmisteluaineistosta tulisi käydä ilmi, onko samaan emätilaan kuuluvien kiinteistöjen maanomistajilla vastaavaa tarvetta tarkastella rakennuspaikan sijaintia, laajuutta ja rakennusoikeutta. Kaava-asiakirjoihin tulee sisältyä maankäyttö- ja rakennuslain 9 §:ssä tarkoitettu selvitys, jonka perusteella lain 73

§:ssä asetettujen kaavan sisältövaatimusten ja maanomistajien yhdenvertaisen vaatimusten toteutumista voidaan arvioida sillä alueella, jolla kaavalla voi olla olennaisia vaikutuksia.

Maanomistajia ei voida velvoittaa maksamaan toisen maanomistajan hyödyksi tulevaa ranta-asemakaavan muutosta, mutta kaavaselostuksessa tulee arvioida, voisivatko muutkin saman emätilan maanomistajat teettää vastaavan

ranta-asemakaavan muutoksen.

Kaikilta Seulavaaran ranta-asemakaavan maanomistajille on erikseen annettu mahdollisuus muistutuksen tekemiseksi. Muistutukset 4 kpl ohessa.

Kaavanlaatija on käsitellyt maanomistajien tasapuolista kohtelua kaavaselostuksen kohdassa 6.4.

Seulavaaran rantakaava

Seulavaaran ranta-asemakaavassa tonttikohtainen rakennusoikeus on 80 k-m², joka sisältää myös erillisen saunarakennuksen, jonka pinta-ala saa olla enintään 20 m². Edellisen lisäksi rakennuspaikalle voidaan rakentaa enintään 20 m² suuruinen talousrakennus, jossa ei saa olla lämmitettäviä tiloja.

Seulavaaran ranta-asemakaavan lomarakennuspaikkojen mitoitus perustuu mitoituslaskelmaan. Mitoituslaskelma ohessa.

Ranta-asemakaavan suunnittelussa on käytetty periaatetta, että rantavyöhykkeelle ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Rantavyöhykkeeksi luetaan rantaan päin laskeva rinne n. 100-150 m:n etäisyydellä järvestä.

Inarijärven yleiskaava

Seulavaaran ranta-asemakaava rajoittuu Inarijärven yleiskaavaan, jossa mantereella olevalle lomarakennuspaikalle on osoitettu rakennusoikeutta enintään 200 k-m².

Inarijärven osayleiskaavan selostuksessa kohdan 5.1 viimeisessä kappaleessa todetaan, että Merkinnällä on osoitettu yksityisten omistamat, mitoitettujen rantajaksojen rantavyöhykkeet, jonka keskimääräinen leveys on 150 m.

KHO:n päätöksessä 914/2015 koskien ranta-asemakaavan muutosta todetaan, että Voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa on pidettävä maankäyttö- ja rakennuslain 54 §:n 1 momentin ja 42 §:n 1 momentin edellyttämällä tavalla ohjeena ranta-asemakaavaa muutettaessa, vaikka alueella on voimassa ennen yleiskaavaa laadittu rantakaava. Näin ollen nyt hyväksytyssä ranta-asemakaavassa osoitettua rakentamista on verrattava voimassa olevan osayleiskaavan sisältöön eikä voimassa olevaan ja osittain toteutuneeseen rantakaavaan.

Vaikka Seulavaaran ranta-asemakaava ei kuulu Inarijärven

osayleiskaava-alueeseen, maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen vuoksi Inarijärven yleiskaavaa voidaan pitää ohjeena myös Seulavaaran ranta-asemakaavan muutoksessa.

Seulavaaran ranta-asemakaavan mitoituslaskelmassa rantarakennuspaikat on jaettu mitoituskertoimilla, jotta kaikki maanomistajat saisivat rakennuspaikan. Rantaetäisyyden kasvaessa osa tonteista on katsottu olevan rantavyöhykkeen ulkopuolella, jolloin niitä ei ole otettu rantarakentamisen mitoituksessa huomioon ollenkaan. Mitoituslaskelmassa tällaiset tontit ovat kertoimella 0.

Kortteli 13 on merkitty Seulavaaran ranta-asemakaavassa mitoitusluvulla 0. Ranta-asemakaavoituksen aikaan tila 32:1 on käsittänyt korttelit 12 ja 13. Mitoituslaskelmassa tilalle on kuulunut kaksi yhteisrantaista tonttia, jotka on osoitettu korttelissa 12. Tämän lisäksi tilalle on osoitettu kaksi tontta korttelissa 13, mutta korttelia ei ole huomioitu mitoituslaskelmassa. Tila on jaettu

ranta-asemakaavoituksen jälkeen.

Ranta-asemakaavamuutoksen hyväksyminen tarkoittaisi Seulavaaran

ranta-asemakaavan mitoituksen ylittymistä, mikä edellyttäisi mitoitusperusteen uudelleen arviointia. Mitoitusperusteen uudelleen arviointi saattaisi vaikuttaa kaikkien Seulavaaran ranta-asemakaavan maanomistajien etuuteen.

Ranta-asemakaavan mukaisten rakennuspaikkojen siirtämisen vaikutukset ja

rakennusoikeuksien siirtämisen edellytykset eri mitoitusvyöhykkeiden välillä ovat lähtökohtaisesti selvitettävissä ja ratkaistavissa vain laajahkoa aluekokonaisuutta ja useiden maanomistajien alueita koskevan ranta-alueiden kaavoituksen yhteydessä.

Teknisen johtajan ehdotus:

Tekninen lautakunta päättää esittää Seulavaaran ranta-asemakaavan muutoksen koskien korttelia 13 kunnanhallitukselle esitettäväksi valtuuston hylättäväksi mitoituksen vastaisena.

Päätös:

Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan ehdotuksen.

Toimeksi: kunnanhallitus Tiedoksi:

Lisätietoja: Tekninen johtaja Arto Leppälä, puh. 0400 692 363

Kunnanhallitus 20.02.2023 § 49

93/10.02.03/2023

Valmistelija Tekninen johtaja

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle Seulavaaran ranta-asemakaavan muutoksen koskien korttelia 13 hylättäväksi mitoituksen vastaisena.

Käsittely Vs. tekninen johtaja Reetta-Mari Tammela ja kaavoitusinsiööri Venla Jomappanen olivat paikalla asiantuntijoina. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi klo 17.08-17.22.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

 Valtuustolle

 Lisätietoja: tekninen johtaja Arto Leppälä,

  puh. 0400 692 363, arto.leppala@inari.fi

Valtuusto 06.04.2023 § 20 

 Liitteenä on asemakaavaehdotus.

 Ohessa

-          asemakaavaselostus

-          vastine ja lausunnot ja muistutukset

-          mitoituslaskelma.

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle Seulavaaran ranta-asemakaavan muutoksen koskien korttelia 13 hylättäväksi mitoituksen vastaisena.

Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

Lisätietoja: tekninen johtaja vs. Reetta-Mari Tammela, puh. 040 655 1611, reetta-mari.tammela@inari.fi

 _________

Kunnanhallitus 02.10.2023 § 193  

93/10.02.03/2023 

Valmistelija Tekninen johtaja vt.

 Valtuuston päätöksestä 6.4.2023 § 20 on jätetty valitusaikana Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen oheinen valitus.

 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Inarin kunnan lausunnon asiassa 20.10.2023 mennessä.

 Ehdotus Inarin kunnan lausunnoksi on ohessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää antaa oheisen lausunnon Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle.

Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.

Toimeksi:  hallinto-osasto / asiakirjapalvelu

Tiedoksi: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus

Lisätietoja:  tekninen johtaja vt. Reetta-Mari Tammela,

puh. 040 655 1611, reetta-mari.tammela@inari.fi

 ___________