Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.10.2023/Pykälä 207

Kunnanhallitus 16.10.2023 § 207  

717/10.03.00.07/2023 

Valmistelija Tekninen johtaja vt.

Ivalon Eräsoppi hakee lupaa poiketa Rahajärven ranta-asemakaavan mukaisen rakennuspaikan 1 korttelissa 12 mukaisesta käyttötarkoituksesta. Hakemuksen mukainen alue on osoitettu kaavassa merkinnällä RA - loma-asuntojen korttelialue. Hakemuksen tavoitteena on mahdollistaa rakennuspaikan käyttö ohjelmapalvelutoimintaan. Esitetty paikka on vuokramaa Inarin yhteismetsän kiinteistöstä 148-403-98-3 Rahajärven tontit sekä rakennuspaikan ja rannan välinen osuus kiinteistöllä 148-874-1-0 Inarin kunnan yhteismetsä. Alueen käyttösuunnitelma (asemapiirros) ja kartta ohessa.

Rakennuskielto tai rajoitus

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 §; Asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle.

Asian esittely

Esitetty hanke sijoittuu Rahajärven ranta-asemakaavan (kvalt 21.2.2018) loma-asuntojen kortteliin. Kaavan mukaisesti loma-asunnon rakennuspaikalle saa rakentaa yhden loma-asuinrakennuksen ja sen lisäksi yhden varaston ja yhden saunan. Rakennusten on muodostettava yhtenäisiä ryhmiä kortteleittain tai kaavatiesivuittain.

Hakemuksen mukainen suunniteltu rakennuspaikan käyttö on matkailun ohjelmapalvelutoimintaa, mm. erätaitoja ja avantouintia. Alueella yövyttäisiin teltoissa ja riippumatoissa. Rakennuspaikalla on olemassa oleva 17 m2 jalassauna. Hakemuksessa ei ole esitetty alueelle muita pysyviä rakennuksia.

Hakemuksen johdosta on tiedotettu naapurina Inarin yhteismetsä, Metsähallitus ja rakennuspaikan 12/2 omistaja. Lisäksi on pyydetty lausuntoa Saamelaismuseo Siidalta ja Hammastunturin paliskunnalta. Hammastunturin paliskunta ei ole jättänyt lausuntoa. Saamelaismuseon lausunnon mukaan rakennuspaikalle ei sijoitu toimialansa osalta huomautettavaa, lausunto ohessa.

Hakijan perustelut ja hankkeen vaikutusten arviointi:

"Hakijan ja alueen naapureiden sekä sidosryhmien mielestä hanke ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Toiminta johon poikkeamista haetaan on jo toimintaa mitä alueella on harjoitettu (mm. avantouinti, revontuliretket, kalastus). Toiminnalle kuten avantouinnille on saatu sekä maanomistajan kuin myös metsähallituksen lupa. Poikkeuksella ei ole vaikutuksia maisemaan. Matkailutoiminnan keskiössä on "valosaasteeton toiminta" jossa tähtitaivas tärkeä osa jolloin esim talviaktiviteetit ovat erityisen huomaamattomia ja ryhmät pieniä. Poikkeus ei vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä alueella vaan luonto on toiminnan keskiössä erätaito-koulutuksissa." 

Poikkemistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset MRL 171 §:

"Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia."

MRL 174 §: "Kunnan on perusteltava poikkeamispäätös siten kuin hallintolaissa säädetään. Kunta voi poikkeamispäätöksessä määrätä ehtoja poikkeamiselle."

Päätöksen perustelut

Esitetty ohjelmapalvelutoiminta sijoittuu kortteliin, jossa on kolme lomarakennuspaikkaa. Poikkeamisella ei voida sivuuttaa toiminnasta aiheutuvaa mahdollista alueellista haittaavaa häiriötä verrattuna voimassa olevan kaavanmukaisen käyttötarkoituksen oletettavissa oleviin vaikutuksiin. Loma-asuminen ja matkailupalvelutoiminta poikkeavat ympäristöön aiheutuvista vaikutuksista ja olemukseltaan merkittävästi.

Rakennuspaikan ja korttelin käyttötarkoituksenmuutoksen vaikutuksien arviointi tulee käsitellä vireillä ole olevassa Rahajärven ranta-asemakaava muutoksessa.

Suunniteltu hanke ei sisällä kaavassa esitettyjä eikä pysyviä rakennuksia, joten kaavoitetulle alueelle syntyy vajaakäyttöä. Kaavassa rakennuksien määrä ja käyttötarkoitus on rajattu ja rakennusalueen raja on määritetty.

Suunniteltu rakennushanke aiheuttaa maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaisia vaikutuksia; haitta kaavoitukselle tai alueen muun käytön järjestämiselle sekä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, ja voi johtaa siten vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tommi Kasurinen

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hylätä haetun poikkeamisen. Hakemuksen mukainen poikkeaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle ja voi siten johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen. Hankkeen johdosta seuraa ympäristöllisiä ja muita vaikutuksia alueelle, joiden vaikutus ei ole oletettavissa olevaa loma-asuinalueelle. Hakemuksen mukaisen hankkeen vaikutuksien arviointi tulee määrittää kaavoituksella (MRL 171 §).

Käsittely Tekninen johtaja vt. Reetta-Mari Tammela oli paikalla asiantuntijana klo 16.15-16.38. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi.               

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen.

Toimeksi: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu

Tiedoksi: hakija, tekninen toimi, rakennusvalvonta

Lisätietoja: tekninen johtaja vt. Reetta-Mari Tammela, puh. 040 655 1611,

reetta-mari.tammela@inari.fi

___________